Wirtschaftssystem und seine Sektoren

- Agadez, Mai 2003,
- campen in der Wüste
- Hilfe, um den fünf Meter langen Turban anzulegen.
© Bettina Haasen,

Wirtschaftsindikatoren

Wirtschaftspolitik

Die Abhängigkeit Nigers von ausländischen und externen Finanzierungen ist nach wie vor groß. Insgesamt ist Niger jedoch weit von der Transformation zu einer sozialen Marktwirtschaft entfernt. 2001 wurde Niger in die HIPC-Schuldeninitiative (zur Entschuldung der hochverschuldeten Entwicklungsländer) aufgenommen; die durch entfallende Schuldenrückzahlungen entstehenden Rücklagen werden in ein Spezialprogramm des Präsidenten zur Verbesserung der Bildungs-, Gesundheits- und ländlichen Wasserversorgung investiert. Bei dem G8-Treffen der sieben führenden Finanzminister und Russland im Jahr 2005 einigten sich die Finanzminister darauf, 18 Ländern, darunter auch Niger, die Schulden der Weltbank, dem Internationalen Währungsfond und der Afrikanischen Entwicklungsbank in einer Höhe von insgesamt 40 Milliarden Dollar zu erlassen. Der Schuldenerlass wird allgemein begrüßt, dennoch warnen Politologen davor, sich mit diesem Schritt aus der "Armutsfalle" zu schnell zufrieden zu geben, und den Stellenwert der politischen "good Governance" zu vernachlässigen. 

Niger zählt sicherlich aufgrund verschiedener Faktoren zu den Ländern in Afrika mit schwierigen Voraussetzungen für gesellschaftliche Partizipation. Präsident Tandja hat seit 2003 den Vorsitz der Konferenz der Staats- und Regierungschefs der UEMOA, seit Januar 2005 zusätzlich die Präsidentschaft der ECOWAS inne. Die nigrischen Aktivitäten im Rahmen beider Regionalorganisationen konnten das außenpolitische Profil des Niger verbessern.

1000 FCFA Schein

Niger ist Mitglied der westafrikanischen FCFA-Zone. Vor der Einführung des Euro war der FCFA durch einen festen Umtauschkurs von 1:100 an den französischen Franc gebunden. Diese Bindung ist bei Einführung des EURO beibehalten und entsprechend dem für den FF geltenden Umtauschkurs von 1:6,559 angepasst worden. Damit beträgt der Umtauschkurs 1 Euro = 655,9 FCFA. 

Produkte und Produktionsweisen

Nur 15% ca. der landwirtschaftlichen Fläche können genutzt werden. Für den Eigenbedarf wird Baumwolle, Sesam, Hirse, Zwiebeln, Maniok und in Flussnähe auch Reis angebaut. In den Oasengärten des Air-Gebirges auch Datteln, Zitrusfrüchte und Gemüse. Bergbau liefert Uran, Braunkohle, Eisenerz und Salz. Der industrielle Sektor trug 2003 mit nur ca. 18,7% (1999: 17%) zur Wirtschaftsleistung des Landes bei. In diesem Bereich wie auch im Dienstleistungssektor hat die Regierung die im Rahmen der strukturellen Anpassungsbemühungen begonnene Privatisierung, die allerdings nicht in allen Fällen reibungslos verlief, fortgesetzt. Mit dem Verfall des Uran-Preises auf dem Weltmarkt, ist die Handelsbilanz Nigers nun negativ und die Staatsverschuldung in die Höhe geschlagen. Niger ist an dritter Stelle der Uran-Exporteure. Der französische Uranbergbaukonzern AREVA musste sich den Forderungen Nigers beugen. Der Ankaufspreis von Uran wurde rückwirkend für dieses Jahr um knapp um die Hälfte (ca. 60 Euro pro Kilo) angehoben. Dem Niger gehören 9% des Weltmarktanteils. Seit mehreren Jahren steht Niger auch wegen seiner Erdölresssourcen im Zentrum des internationalen Interesses. Besonders China baut seine Beziehungen mit der nigrischen Regierung aus. Die chinesische Firma CNBC plant zur Zeit ebenfalls den Einstieg in die nigrische Uranmine. Desweiteren plant man im Rahmen des wirtschaftlichen Entwicklungsprogrammes der Afrikanischen Union NEPAD eine Gaspipeline von Nigeria durch Niger nach Algerien, um Gas nach Europa zu transportieren. Am 27.10.2008 beginnen offiziell die Arbeiten einer Erdöl-Pipeline im Osten des Landes. Es handelt sich um ein Abkommen zwischen der nigrischen Regierung und CNODC (China National Oil and Gas Développement and Exploration Corporation). Die bilateralen Handels- und Wirtschaftsbeziehungen haben sich in den 1990 Jahren intensiviert. Kritische Stimmen sprechen von einer "Verfolgung des ökonomischen Neokolonialismus in Afrika". Als großes Entwicklungsland mit einer riesigen Bevölkerung und einem Mangel an Erdöl, ist China auf den Import von Erdöl angewiesen, um die wachsende inländische Nachfrage zu befriedigen. Im Vergleich zu vielen anderen westafrikanischen Ländern steht der Niger für eine extensive, mobile Viehhaltung, die - trotz des Kommunaisierungsprozesses - grenzüberschreitend aufrecht erhalten wird. Diese ist jedoch stark bedroht, da der Uranabbau verherrende Konsequenzen in der Pastoralzone mit sich bringt.

Handel

Die Handelsbilanz ist negativ und die Staatsverschuldung um ein Vielfaches höher als der jährliche Staatshaushalt. Die wichtigsten Handelspartner sind Frankreich, die Elfenbeinküste, Nigeria und China. Der Warenverkehr zwischen Deutschland und dem Niger wies 2004 ein Volumen von 1,8 Mio. EUR für deutsche Einfuhren aus dem Niger und von 34,1 Mio. EUR für deutsche Ausfuhren in den Niger auf. Wichtigste Einfuhrprodukte waren dabei für Deutschland Mineralölerzeugnisse, wichtigste Ausfuhrprodukte Fahrzeuge (85,7%), mit großem Abstand gefolgt von Maschinen und Produkten der Ernährungswirtschaft. 

Millenium Development Goals

Der Niger ist einer der am wenigsten entwickelten Staaten. Das Land ist von externen Hilfsleistungen abhängig. Im September 2000 haben 189 Staaten, darunter auch Niger, die Milleniumsziele unterschrieben, die sie bis zum Jahr 2015 umsetzen wollen. Niger hat die Umsetzung des PRSP (Armutsbekämpfungs-
Strategiepapier), das Anfang 2002 vorgelegt wurde, begonnen. Einen aktuellen Fortschrittsbericht bietet prsp-watch. Dieses Programm wird in enger Abstimmung mit dem internationalen Währungsfond (IWF)  der Weltbank und internationalen Gebern durchgeführt. An der Erstellung des PRSP waren zivilgesellschaftliche Strukturen wie Basisorganisationen, Gewerkschaften, Kleinbauern etc. beteilligt. Die internationalen Geber haben nach wie vor einen starken Einfluss auf die Entwicklung des Landes und auch auf den PRSP-Prozess. Die Weltbank hat eine Tabelle veröffentlicht, in der die einzelnen Ziele und ihre Umsetzung von 1990 bis 2005 festgeschrieben sind. In einem jüngsten Bericht der Weltbank von UN Generalsekretär Ban Ki Moon wurde aber deutlich, dass die Erreichung der Ziele bis 2015 äußerst bedenklich sind. Besonders Handel- und Entwicklungshilfe seien immer noch die größten Hindernisse der Ziele zur Verringerung der Armut.

Inländische Anstrengungen

Im Niger wurden verschiedene Programme verabschiedet, die sich der Bekämpfung der Armut widmen wie bspw. das Strategiepapier zur Ländlichen Entwicklung. Darin hat sich die Regierung auf 4 Achsen festgelegt (nachhaltiges, wirtschaftliches Wachstum; Entwicklung der produktiven Sektoren; gesichterter Zugang der Armen zu sozialen Basisdienstleistungen; Good Governance). Der Dezentralisierungsprozess ist für die Umsetzung dieser Strategie von hoher Bedeutung. Der Verein Entwicklungspolitik Deutscher Nichtregierungsorganisationen e.v. (VENRO) bewertet in seinem Monitoringprofil das Engagement der nigrischen Regierung durchaus als positiv. Gleichzeitig sollten aber zivilgesellschaftliche Kräfte unbedingt stärker beteilligt werden. Im Niger gibt es zahlreiche Forschungsinstitutionen, die sich mit spezifischen Fragen zur Umwelt, Gesellschaft, Entwicklung beschäftigen.

viele Wege führen zum Ziel © Bettina Haasen

Auch einige der nigrischen Nicht-Regierungsorganisationen wie PADL oder RENSE haben sich die Armutsbekämpfung zum Ziel gemacht.

In Niger wird häufig folgendes Djerma-Sprichwort zitiert: "Boro si koira bare no ga boro bare" - On ne change pas tout un pays, c’est lui qui vous change".

Ausländische Anstrengungen

Als ausländische Partner sind vor allem die Weltbank mit ihrer Landesstrategie zu nennen, womit sie derzeit neun Projekte durchführen (2006). Das Bundesministerium für Entwicklung und wirtschaftliche Zusammenarbeit (BMZ) hat beschlossen, ihre Entwicklungszusammenarbeit zu fokussieren, indem es die Anzahl der Partnerländer sowie der Interventionssektoren reduziert. Seitdem ist Niger nicht mehr Schwerpunkt- sondern Partnerland. Die Zusammenarbeit mit der Republik Niger konzentriert sich auf den Schwerpunkt „Armutsbekämpfung im Ländlichen Raum“, der bei den Regierungsverhandlungen im Jahr 2002 vereinbart wurde. Weitere multilaterale Institutionen sind PNUD und die EU.

Deutsche und Europäische Organisationen

Dieser mehrere Sektoren umfassende Schwerpunkt wird seit Januar 2004 als Landesprogramm von der GTZ in Zusammenarbeit mit der KfW Entwicklungsbank und dem DED Niger umgesetzt. Über 40 Fachkräfte und Entwicklungshelfer, vor allem des Deutschen Entwicklungsdienstes (DED), sind in der deutsch-nigrischen entwicklungspolitischen Zusammenarbeit tätig. Die Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) hat eine sehr informative Landkarte erstellt.
Eine deutsch-nigrische Freundschaftsgesellschaft vereint in Deutschland Entwicklungshelfer und Experten, die ihre frühere Tätigkeit im Niger verbindet. Auch InWent leistet mit seiner Personal- und Organisationsentwicklung in der Entwicklungszusammenarbeit einen wichtigen Beitrag. Mit Austausch- , Fortbildungs- und Dialogprogrammen können sich rund 55.000 Menschen im Jahr bei InWent weiterbilden.

Die fünf Komponenten des LUCOP-Programms(Lutte contre la pauvreté) konzentrieren sich auf die beiden Regionen Tillabery und Tahoua/Agadez. Die Bündelung von Methoden und Instrumenten der drei Organisationen verfolgt konsequent das Ziel, Entwicklungszusammenarbeit „aus einem Guss“ zu leisten. Das Programm integriert sich in seiner strategischen Ausrichtung in die 2002 von der nigrischen Regierung verabschiedete Armutsbekämpfungsstrategie und in die Strategie für die ländliche Entwicklung. Studien im Rahmen des PRSP haben ergeben, dass der Anteil der Armen im ländlichen Raum 86% beträgt. Ziel der deutschen EZ ist es, Niger bei der Umsetzung wichtiger Teile des PRSP zu unterstützen, und damit auch einen Beitrag zum Aktionsprogramm 2015 der Bundesregierung zu leisten. Es handelt sich darum, die Zahl der in extremer Armut lebenden Menschen bis zum Jahr 2015 zu halbieren. Andere bedeutende Partner Nigers der bilateralen EZ sind außerdem :

• Frankreich (Strukturanpassung, Gesundheit, innere Sicherheit, Kleinkredite) mit der AFD und AFVP 
• Europäische Union (Ernährungssicherheit, Ressourcenschutz, Konfliktverhütung, Stärkung der Zivilgesellschaft ) mit FED
• Schweiz (Pastoralismus) mit der Cooperation Suisse 
• Holland (Stärkung der Zivilgesellschaft) mit SNV 
• Dänemark (Ländliche Entwicklung) mit DANIDA
• Brot für die Welt
• Deutsche Botschaft in Niamey
• Eirene
• ONG Grain de sable

Die deutsche politische Konrad-Adenauer Stiftung  ist mit einem Büro in Cotonou vertreten und veröffentlicht regelmäßig mehrere Studien zum Demokratie-Verständnis in Niger. Eine detaillierte Liste der Personen, die in der ausländischen Entwicklungszusammenarbeit tätig sind hilft weiter.